二胎以上还能有补贴?

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新政府希望为居民家庭提供高额补贴,但这将推高预算赤字

“几乎每天都有人来市政厅打听这笔钱”

从今年4月起,波兰政府将向生育第二个及更多孩子的波兰家庭每月提供500兹罗提(约合127美元)的补贴。这一补贴旨在缩小收入不平等差距,扭转该国出生率下降的趋势,它将让普通五口之家的收入提升25%。挪威也提供类似金额的补贴,但挪威家庭的平均收入要比波兰高出5倍,每月近5000美元。

家庭补贴是波兰执政的法律与公正党(Law and Justice Party)采取的第一批行动之一。该党在去年10月赢得了议会的多数席位,这是自1989年共产主义制度结束以来该国第一次有政党在议会中取得多数席位。法律与公正党的创始人是波兰前总理雅罗斯瓦夫·卡钦斯基(Jaroslaw Kaczynski)和他已故的孪生兄弟、前总统莱赫(Lech),该党因誓言为普通波兰人代言并重新定义波兰在欧盟内部的角色而胜出。虽然贝娅塔·谢德沃(Beata Szydlo)出任总理,但作为该党的主席以及最有权力的成员,卡钦斯基正在负责制定一种混合北欧式社会福利与独裁政府风格的制度。

受到今明两年经济预计增长3.5%的鼓舞,法律与公正党计划提高兼职工人的时薪,提高收入所得税的起征额,并将男性退休年龄调低5岁,女性降低两岁。今年2月,波兰政府宣布将在生产和创新领域投资1万亿兹罗提——几乎相当于该国国内生产总值(GDP)的一半——以帮助加快这个3900万人的国家追赶富裕欧盟成员国的脚步。

与此同时,上次组阁还是在2005至2007年间的该党加强了对宪法法院和官方媒体的控制。它也给了特勤机构更大的自由度,后者监视该国公民已不再需要法院的事先批准。这些变化已促使欧盟当局开始调查波兰的法制是否陷入危险。亲市场的“现代波兰党”(Nowoczesna)领袖理夏德·彼得鲁(Ryszard Petru)呼吁人们在3月12日走上华沙街头,迫使法律与公正党“尊重波兰宪法”。批评人士称,家庭补贴是一个伎俩,旨在分散选民对专制议程的关注。该补贴将消耗相当于国防预算一半的资金。波兰西北部斯鲁普斯克市以独立候选人身份当选的市长罗伯特·毕德隆(Robert Biedron)说:“几乎每天都有人来市政厅打听法律与公正党承诺的这笔钱。他们似乎愿意出卖自己的部分自由,来换取财务上的更多保障。”

1月,标准普尔首次下调了波兰的债务评级,称其政治制衡正在危险地减弱。自法律与公正党执政以来,兹罗提兑欧元已走软3.2%,跌幅在几乎东欧所有货币中仅次于卢布。

政府承诺投资于制造业和创新的资金中,几乎一半预计将来自欧盟,剩余部分将来自国有企业、贷款,以及对银行和零售商甚至普通市民的加税。欧盟委员会已经表示,单是对新生儿的补贴支出就会将今年波兰的预算赤字推高,从今年估计的占GDP的2.8%升至明年的占3.4%。这将违反欧盟3%的上限,并危及来自欧盟的数十亿欧元援助。

波兰科学院的社会学家安杰伊·雷哈德(Andrzej Rychard)表示,上述问题都不会阻止法律与公正党通过财政支出为该国绘出新路线所做出的努力。“无论是反对党还是欧盟——后者本身正困扰于低迷的经济和(阿拉伯)移民危机——对波兰选民提出的方案都不可能比法律与公正党更强。”

31岁的马里乌什· 科索夫斯基(Mariusz Kosowski)和家人住在华沙西南90公里的一个仓库里,他表示,仅仅靠自己每月2500兹罗提的工资没法养活妻子和3个儿子,所以他的妻子只能在外兼职工作,再赚取1000兹罗提来勉强维持生计。

对科索夫斯基来说,儿童补贴方案即将意味着约三分之一的收入提升,意味着他们即将拥有小小的财务缓冲,告别之前毫无喘息空间的状况。他说:“这对我们家将是实实在在的经济帮助。”他赞扬法律与公正党是第一个“迫使上层人”考虑穷人困境的政党。“这个国家的不平等是如此令人痛苦,其他党派怎么就没看出来呢?” 撰文/Dorota Bartyzel、Wojciech Moskwa 编辑/余文俊、李钰 翻译/永年

总之 波兰的法律与公正党正采取昂贵的儿童补贴计划等诸多措施,来提高居民收入,进而加强对国家权力的控制。

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